PlanAssist soll von drei auf 15 englische Councils wachsen

PlanAssist soll von drei auf 15 Councils wachsen

Google DeepMind hat das Werkzeug PlanAssist zusammen mit der britischen Regierung, Google Cloud und Faculty entwickelt. Es soll englischen Planungsbehörden helfen, Routineanträge schneller abzuarbeiten. Nach dem Test in drei Councils ist eine 12-monatige Beta mit 15 Councils vorgesehen, also mit zwölf zusätzlichen. Die Nutzung bleibt freiwillig.

Das zuständige Ministerium (MHCLG) hat die Ausweitung am 30. Oktober veröffentlicht. Die Beta-Details stammen dagegen aus den Sekundärquellen Venture Atlas und wheresthe.ai, die sich auf Ministerium und DeepMind berufen. Laut diesen Quellen hängt ein Angebot für alle englischen Councils bis Ende 2027 vom Ergebnis der Beta ab. Das Ziel ist also keine Zusage. Es ist an die Beta gekoppelt.

Prüfen, abgleichen, Bericht entwerfen: Die Entscheidung bleibt bei den Beamten

Nach Angaben von DeepMind arbeitet PlanAssist in vier Schritten. Zunächst prüft es Antragsunterlagen und Architekturzeichnungen auf Vollständigkeit, damit der Antrag weiterlaufen kann. Danach gleicht es den Antrag mit Denkmal- und Baumschutzvorgaben ab, ebenso mit lokalen und nationalen Planungsvorschriften. Ein weiterer Schritt klärt, ob bereits Einwände vorliegen, etwa von Anwohnern. Am Ende entwirft das Werkzeug einen Bericht, dessen Aussagen vollständig mit Quellen belegt sind.

Beamte können diesen Bericht bearbeiten, bevor sie entscheiden. Das Werkzeug soll Entscheidungen beschleunigen und vereinheitlichen. Entscheiden soll es nicht. Die Verantwortung für jede Entscheidung bleibt bei den Beamten.

Grundlage ist Gemini. MHCLG finanziert das Vorhaben. Entwickelt wird es im Digital Planning Programme gemeinsam mit dem Incubator for AI (i.AI) im Technologieministerium DSIT. Der Schwerpunkt liegt auf Householder-Anträgen, etwa für Anbauten oder Wintergärten. Laut DeepMind und Regierung machen sie rund 70 Prozent der Arbeitslast der Planungsbeamten aus.

Was sich seit der Juni-Ankündigung geändert hat

Im Juni war das Werkzeug ein Prototyp im frühen Test in Barnet, Camden und Dorset. Es sortierte Anträge vor. Außerdem fasste es Kerninformationen zusammen und lieferte eine Ersteinschätzung. Das Ziel lautete, die Bearbeitung von durchschnittlich 8 auf 4 Wochen zu halbieren.

Seitdem hat sich dreierlei verändert. Das Werkzeug trägt jetzt einen Namen. Es gibt erste Messwerte: Laut Regierung sank die Zeit bei Kernaufgaben um 58 Prozent. DeepMind berichtet, dass mehr als 70 Prozent der Berichte ohne Änderungen von Beamten freigegeben wurden. Hinzu kommt die geplante Ausweitung auf 15 Councils.

Die Begriffe sind uneinheitlich. Regierung und DeepMind-Blog sprachen im Juni von einem Prototyp. DeepMind schreibt nun von einem Pilotbetrieb seit Juni, die Sekundärquelle von einer Beta. Der aktuelle Stand ist wohl eine Beta und kein Produktivbetrieb. Ein Primärdokument im Material bestätigt das allerdings nicht ausdrücklich.

Halbiert oder 58 Prozent: Die Zahlen messen Verschiedenes

Das Juni-Ziel von 8 auf 4 Wochen betrifft die Gesamtdauer eines Antrags. Es war als Ziel formuliert („aims to halve“), nicht als Ergebnis. Die Regierung nennt im Oktober 58 Prozent weniger Zeit bei „Kernaufgaben“. DeepMind spricht von einer mehr als halbierten Bewertungszeit der Beamten pro Antrag („officer assessment time per application“). Beide Angaben beziehen sich laut Wortlaut auf Aufgaben- beziehungsweise Bewertungszeit der Beamten, das Juni-Ziel dagegen auf die Gesamtdauer in Wochen. Ob die Messungen vergleichbar sind, geht aus dem Material nicht hervor.

In Zusammenfassungen verschwimmt das. wheresthe.ai schreibt, die Tests hätten die Dauer von acht auf vier Wochen halbiert. Die Regierungsmitteilung wiederum spricht bei den 58 Prozent von „halving processing times“. Doch 58 Prozent Ersparnis sind nicht dasselbe wie „halbiert“. Und ein Ziel ist kein Messwert.

Aus dem Material geht nicht hervor, welche Zahl auf welcher Messung beruht. Ebenso fehlt die Information, ob jemand die Werte unabhängig überprüft hat. Begriffe wie „encouraging“ oder „radically shorten“ stammen von DeepMind selbst. Prüfbar wären die Evaluationsmethodik, die Fallzahlen und die Gesamtdauer vom Antrag bis zum Bescheid in den Beta-Councils. Diese Angaben liegen bisher nicht vor.

Delegationsschema und Extract: Das Umfeld der Ausweitung

Seit dem 31. Oktober gilt ein nationales Delegationsschema. Danach entscheiden Beamte unkomplizierte Anträge selbst, ohne auf einen Ausschusstermin zu warten. Die Regierung nennt 420 neu angeworbene Planer. Das Manifestziel lag bei 300. Das Vorgängerwerkzeug Extract wandelt historische Planungsdokumente in strukturierte Daten um. Laut MHCLG dauert das im Schnitt 2 Minuten statt bis zu 2 Stunden. Extract ist für alle Councils kostenlos.

Die 15 Councils und das MHCLG müssen in der Beta handeln. Wer dabei verliert oder welche Gruppen Risiken tragen, lässt sich aus dem Material nicht belegen. Offen bleibt außerdem, wie Delegationsschema und PlanAssist zusammenspielen. Dazu sagt das Material nichts.